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关于《2025年五原县耕地地力保护补贴实施方案》的解读

一、文件出台背景

（一）文件制定原因：为贯彻落实党中央关于“严防死守18亿亩耕地红线，采取‘长牙齿’的硬措施，落实最严格的耕地保护制度”的决策部署，充分调动广大农民群众保护耕地、提升地力的积极性和主动性。耕地地力保护补贴是现阶段党中央强农惠农政策的重要内容，补贴资金直接发放给广大农户，涉及农民群众切身利益，事关农村社会和谐稳定，政策性强、涉及面广、社会关注度高。按照“总体稳定、审慎探索、精准有效”的原则，引导农牧民采取耕地保护、地力提升综合措施，带动耕地质量持续提高、粮食和重要农产品产能稳定提升。

（二）文件制定依据：为贯彻落实党中央关于“严防死守18亿亩耕地红线，采取‘长牙齿’的硬措施，落实最严格的耕地保护制度”的决策部署，充分调动广大农民群众保护耕地、提升地力的积极性和主动性。根据巴彦淖尔市农牧局 财政局《关于做好2025年耕地地力保护补贴有关工作的通知》（巴农牧局发〔2025〕65号）文件精神，结合我县农业生产及耕地地力保护实际，特制定本实施方案。

二、工作目的和意义

耕地地力保护补贴是现阶段党中央强农惠农政策的重要内容，补贴资金直接发放给广大农户，涉及农民群众切身利益，事关农村社会和谐稳定，政策性强、涉及面广、社会关注度高，各乡镇、场站应充分认识补贴政策的重要性。按照“总体稳定、审慎探索、精准有效”的原则，保持现行补贴政策和管理制度基本稳定的基础上，以维护农牧民利益为原则，兼顾生产与生态、公平与效率、指向性与操作性，提高补贴政策实施效能，鼓励实行差异化发放补贴，做到不该发的坚决不发、该发的及时足额发，引导农牧民采取耕地保护、地力提升综合措施，带动耕地质量持续提高、粮食和重要农产品产能稳定提升

三、工作开展措施：

（一）明确职责分工。县财政局负责清册审核和资金申请，保障各项工作有序推进。县农科局负责技术支持，加强对耕地地力提升措施的技术培训与指导，做好补贴项目管理。各乡镇、场站在发放核实过程中，要按照补贴对象范围标准全面、详细开展核实工作，对不予补贴范围对象进行剔除，严格按照要求做好核实、公示、档案管理等，做到资料齐全、完整可查，确保补贴资金精准发放。

（二）严格资金管理。各相关部门要根据实施方案中明确的耕地地力保护补贴资金额度、依据、方式、范围、补贴流程等要求做好实施。补贴资金由代发银行直接打卡发放到农户“一卡通”,严禁使用现金兑付补贴资金。县财政局、农科局要切实做好清册审核上报、资金申请和监管工作，督促各乡镇、场站做好基础数据采集审核、清册编制、公示上报等工作。耕地地力保护补贴是国家惠农政策补贴，严禁挤占挪用、违规套取，对于骗取、套取、贪污或违规发放补贴资金的行为，要依法依规严肃处理。

（三）开展宣传培训。各相关部门要强化耕地地力保护补贴的政策解读，引导基层干部特别是乡村一级干部，准确把握此项补贴的政策目标和管理要求，同时在春播前加强对农民的政策宣传，通过公示栏、喇叭广播、短信、明白纸等直达农牧民的渠道，确保将补贴政策内容宣传到村到户，引导农牧民提前、准确掌握政策。及时做好农民的咨询和答疑，有效调动农民群众自觉保护耕地提升地力的积极性和主动性。

五原县农牧和科技局

2025年7月30日